2016/07/10

平成28年4月に調査を終了したケース

平成28年5月1日、同年4月に札幌市オンブズマンによる調査が終了した案件の調査結果等について公文書公開請求を行ったところ、5月16日に一部公開決定がなされた。

決定対象となった調査は14件。このうち13件において調査結果が通知され、1件において苦情について調査しないしない旨が通知されている。

①第27-113号
　学校で子どもがいじめにあっていることに対し、学校の調査が不十分であるとともに、事後の対応に問題があるとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：三木正俊）
全文参照

②第27-114号
　水道工事の際に事故があった件について、市が補償について受託業者任せに無責任な対応に終始するとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）

③第27-115号
　消防団員として再任命されなかったことについて苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）
④第27-116号
　市の施設に設置された盲導鈴の音が鳴り響くことにより、自宅内において不都合を感じるとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：杉岡直人）

⑤第27−117号
　円山動物園の開園時の職員の対応について苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：杉岡直人）
全文参照

⑥第27-118号
　市教委に対する請求書の用紙に関する問い合わせた際の職員の対応について苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：三木正俊）

⑦第27-119号
　申請していたマイナンバーカードについて、転出先で再申請するよう言われたとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：三木正俊）

⑧第27-120号
　家屋が「特定空家等」に該当するとして通知を受けたことについて苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：三木正俊）

⑨第27-123号
　水道工事の開札後、入札中止になったことについて苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）

⑩第27-124号
　介護保険事業所の運営に関し内部告発したにもかかわらず、市の対応が不十分であるとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：杉岡直人）
全文参照

⑪第27-125号
　以前オンブズマンに苦情を申し立てたケースに対する調査における「市の回答」は、申立人の記憶する事実関係と相違しているとして、オンブズマンの調査に誠意を持って対応することを求めて苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）

⑫第27−127号
　すでに死亡している父に対し、おむつサービス事業の決定通知が送られてきたとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：杉岡直人）

⑬第28−2号
　ケースワーカーから受けた説明が理解できないとして、再度、理解できるような説明をすることを求めて苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）

⑭第28−10号
　以前に苦情を申し立てたケースにおいてオンブズマンからの判断が示されたのち、調査対象となった部局から何の音沙汰もないとして苦情申立てがなされたケース。（担当オンブズマン：岩田雅子）
投稿者 時刻:

2016/07/09

札幌市オンブズマン観察記はじめます

「札幌市オンブズマン」とは、札幌市が設置した「行政オンブズマン」の制度である。その制度目的は、「市民の権利利益を擁護し、並びに市政を監視し、及び市政の改善を図り、もって開かれた市政の推進、市民の市政に対する理解と信頼の確保及び市民の意向が的確に反映された市政運営に資すること」（札幌市オンブズマン条例第１条）である。

この条例に基づいて、札幌市では「札幌市オンブズマン」という特別職を設け、任期2年（１回のみ再任可）のオンブズマン3名が、市民から寄せられた市政に関する苦情を受け、その苦情について市に対する調査を実施し、市の対応についてその当否、適否を中立な立場で判断し、必要に応じて、市に何らかの対応を求めるという活動を行っている。

また、この札幌市オンブズマンが行った活動については、毎年度ごとに「札幌市オンブズマン活動状況報告書」（以下、「活動状況報告書」という。）を公刊することで、市民に対する周知が図られている（webでも公開されている）。

しかしながら、この活動状況報告書の公刊は年に1度である。オンブズマンに対し申し立てられた苦情と同じような不満を抱える市民にとって、その件に関しオンブズマンが行った調査の内容を知ることは、有益であると思われるが、年に１度の公開では、時宜を失することもあるのではないだろうか。

のみならず、札幌市の活動状況報告書には、市民から申し立てられた苦情の全件が掲載されるわけではない。前述したように、オンブズマンによる調査内容を知ることが市民に有益であるならば、一部の限られた苦情についてのみ掲載するのでは、市民に対する活動状況の公表として不十分と言わざるを得ない。

さらに、市民による苦情申立てに基づいてオンブズマンが調査を実施した場合、その内容は、「苦情等調査結果通知書」（以下、「結果通知書」という。）という文書に取りまとめられ、申立人及び市の担当部局あてに通知されることになる。この文書は、大まかにいって、「苦情申立ての趣旨」、「市の回答」及び「オンブズマンの判断」の三つの部分から構成されるが、現在の活動状況報告書には、苦情の概要とオンブズマン判断（要旨）が掲載されるのみとなっている（平成19年度までは市の回答の要旨についても掲載）。

あくまで私見であるが、結果通知書における市の回答の部分は、日ごろ市民の目につきにくいところで、市がどのような業務を行っているかを知ることができるものであり、資料的価値が高い内容となっている。もちろん、積極的にプラス評価すべき業務や職員の対応のみならず、それではいかにも拙いとマイナス評価せざるをえないものも含まれているが、たとえマイナス評価せざるを得ない業務や職員の対応であっても、少なくとも拙い点を包み隠さず公開し、今後の改善につなげようとするならば、「市民の市政に対する理解と信頼の確保」（札幌市オンブズマン条例第1条）に資することになるであろう。

以上のことから、このブログでは、公文書公開請求手続きにより公開された結果通知書等、札幌市オンブズマンの活動を観察（「監察」ではない点に留意されたい。）した内容を掲載することで、札幌市オンブズマンの活動に興味を持つ人々に対し、その内容を提供することにしたい。その狙いとするところは、要約すると以下の3点である。

(1)オンブズマン「活動状況報告書」に掲載されない案件を紹介する
(2)オンブズマン「活動状況報告書」に掲載されない「市の回答」部分を紹介する
(3)「活動状況報告書」が発行されるよりも早くオンブズマン調査の内容を紹介する

※なお、オンブズマンの制度を設ける他の自治体のうち、熊本市は毎年度公刊される「報告書」に、オンブズマンが行った苦情調査を全件掲載することを原則としている。また、各苦情調査の紹介において、苦情の概要とオンブズマン判断のみならず、市の回答についても掲載している(webでも公開されている)。熊本市にできることが、札幌市にできないことはないように思われる。

※※以下に、結果通知書の実例を掲載する（苦情は、オンブズマン事務局職員の対応について）。オンブズマン事務局は、市職員がオンブズマンを補佐する立場から、オンブズマン制度の調査研究、苦情申し立ての受け付けや事務手続に関することなどを行う部署である。このケースでは、オンブズマン判断において、申立人の態度をたしなめる趣旨の記述がなされているが、オンブズマンが判断すべきは市の対応の当否であって、こうした判断は、読む者にオンブズマンが「身内」に甘い「お手盛り」の調査を行っているとの印象を与える可能性がある。制度としての「札幌市オンブズマン」が市職員及び市民双方からの信頼を得ようとするならば、オンブズマン自身、あえてオンブズマン事務局に対しては、厳しい見解を表明すべきではなかろうか。

投稿者 時刻:
登録: 投稿 (Atom)