札幌市オンブズマン苦情処理日数の状況（オンブズマン別・2021年度まで）

前回のエントリーでは、オンブズマン調査の年度別の処理状況を紹介した。このエントリーでは、オンブズマン別の処理状況を紹介する。

ところで、札幌市オンブズマンの制度が発足した2001年3月（年度としては2000年度）以来、オンブズマンは、各年度の3月1日付で2年任期で任用されている。そのため、初年度の任用期間は当該年度の3月、1か月間だけとなる。そこで、データとしての信頼度を高めるため、以下の表では、任用初年度は2年度目と合算し、13か月間に申し立てられた苦情の処理状況について計上している。

また、オンブズマンの任用期間の最終年度は、4月から翌年2月末までの11か月間の任用である。したがって、まるまる1年には1か月不足することになるが、最終年度については、この11か月間に申し立てられた苦情の処理状況について計上している（それ以外の年度については、4月から翌年3月までの12か月間に申し立てられた苦情の処理状況について計上してある）。

このほか、「取扱件数」のうち、「結果通知処理件数」に計上した件数は、「苦情等調査結果通知書」が発送された案件のものである。そして、「平均処理日数」、「中央値」及び「30日以内処理率」のデータは、この苦情等調査結果通知が発送された案件について、算出したものである。

(1) 廣岡得一郎（弁護士・2001年3月1日〜2005年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2000/01年度	57	39	43.67	29	56.4%
2002年度	33	27	28.85	26	66.7%
2003年度	32	29	26.38	25	53.8%
2004年度	28	18	29.11	26	66.7%
通算	150	113	33.37	28	64.6%

(2) 長井敬子（札幌地方・簡易裁判所民事調停委員、人権擁護委員・2001年3月1日〜2005年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2000/01年度	62	42	38.29	31	47.6%
2002年度	41	32	31.88	28	68.8%
2003年度	39	26	33.73	31	38.5%
2004年度	23	20	33.10	30	55.0%
通算	165	120	34.73	30	52.5%

(3) 三谷鉄夫（北海道大学名誉教授・2001年3月1日〜2004年2月29日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2000/01年度	58	39	49.54	29	53.8%
2002年度	37	29	32.45	28	62.1%
2003年度	32	26	29.50	30	53.8%
通算	127	94	38.72	29	56.4%

(4) 佐藤譲治（元会社役員・2004年3月1日〜2008年2月29日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2003/04年度	36	31	31.55	29	64.5%
2005年度	35	30	22.73	22	96.7%
2006年度	39	33	23.42	25	93.9%
2007年度	30	26	24.00	22	92.3%
通算	140	120	25.48	25	86.7%

(5) 文仙俊一（弁護士・2005年3月1日〜2009年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2004/05年度	41	36	27.44	27.5	75.0%
2006年度	38	32	27.03	26.5	90.6%
2007年度	37	28	24.50	23.5	89.3%
2008年度	33	29	31.14	28	75.9%
通算	149	125	27.54	27	82.4%

(6) 杉野目康子（翻訳家、元北海道教育委員・2005年3月1日〜2009年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2004/05年度	36	29	24.55	27	72.4%
2006年度	38	27	25.59	27	92.6%
2007年度	39	31	24.90	23	87.1%
2008年度	31	29	34.48	29	69.0%
通算	144	116	27.37	27	80.2%

(7) 前野正明（元会社役員・2008年3月1日〜2012年2月29日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2007/08年度	48	46	31.70	27.5	78.3%
2009年度	43	36	38.36	35	38.9%
2010年度	46	37	34.12	35	45.9%
2011年度	35	27	45.78	44	18.5%
通算	172	146	36.56	31.5	49.3%

(8) 岩本勝彦（弁護士・2009年3月1日〜2013年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2008/09年度	54	43	32.40	30	58.1%
2010年度	43	37	35.54	29	51.4%
2011年度	46	43	35.77	35	39.5%
2012年度	42	36	25.56	22.5	80.6%
通算	185	159	32.49	29	56.6%

(9) 井上宏子（消費生活アドバイザー・20009年3月1日〜2013年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2008/09年度	46	39	38.54	36	35.9%
2010年度	41	35	34.69	30	51.4%
2011年度	40	37	37.78	35	35.1%
2012年度	33	25	27.28	27	80.0%
通算	160	136	35.27	31	47.8%

(10) 相澤重明（札幌家庭裁判所家事調停委員・2012年3月1日〜2016年2月29日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2011/12年度	46	39	34.13	30	53.8%
2013年度	42	35	31.11	30	57.1%
2014年度	46	39	34.15	30	51.3%
2015年度	31	26	36.92	36	23.1%
通算	165	139	33.90	31	48.2%

(11) 三木正俊（弁護士・2013年3月1日〜2017年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2012/13年度	50	43	29.63	28	72.1%
2014年度	43	35	34.57	33	45.7%
2015年度	51	40	32.35	30	55.0%
2016年度	25	22	33.55	32.5	31.8%
通算	169	140	32.26	30	58.5%

(12) 吉田かよ子（北星学園大学教授・2013年3月1日〜2015年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2012/13年度	48	40	29.13	28	75.0%
2014年度	34	28	32.96	31	50.0%
通算	82	68	30.71	29	64.7%

(13) 岩田雅子（札幌地方・簡易裁判所民事調停委員・2015年3月1日〜2019年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2014/15年度	46	41	30.76	28	63.4%
2016年度	34	31	34.26	30	58.1%
2017年度	28	20	36.25	34.5	35.0%
2018年度	20	17	39.35	41	17.6%
通算	128	109	34.10	31	49.5%

(14) 杉岡直人（北星学園大学教授・2016年3月1日〜2020年2月29日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2015/16年度	42	36	34.81	32	47.2%
2017年度	27	24	37.71	35.5	20.8%
2018年度	26	20	42.60	38	15.0%
2019年度	24	20	36.20	36.5	20.0%
通算	119	100	37.34	36	29.0%

(15) 房川樹芳（弁護士・2017年3月1日〜2021年2月28日）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2016/17年度	34	29	35.38	30	51.7%
2018年度	28	26	*37.62	*36	19.2%
2019年度	43	32	36.25	36	25.0%
2020年度	27	16	33.06	34	37.5%
通算	132	103	*35.85	*35	32.0%

*を付したデータは、2018年度の案件のうち1件について推定値に基づくことを示している。

(16) 八木橋眞規子（札幌地方・簡易裁判所民事調停委員・2019年3月1日～現職）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2018/19年度	50	38	41.82	38.5	26.3%
2020年度	27	22	33.91	31.5	40.9%
2021年度	40	31	42.42	42	12.9%
通算	117	91	40.11	37	25.3%

(17) 原俊彦（札幌市立大学名誉教授・2020年3月1日～現職）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2019/20年度	39	26	39.81	38.5	23.1%
2021年度	30	22	43.91	38.5	18.2%
通算	69	48	39.81	38.5	23.1%

(18)田村智幸（弁護士・2021年3月1日~現職）

	取扱件数	結果通知 処理件数	結果通知 平均処理 日数	結果通知 処理日数 中央値	結果通知 30日以内 処理率
2020/21年度	47	29	43.28	41	24.1%
通算	47	29	43.28	41	24.1%

以下の（グラフ１）は、オンブズマン別の結果通知の平均処理日数を示したものである。なお、上記のオンブズマン別の表は、オンブズマンの任期の古い順に並べたものだが、以下のグラフも同順である。

（グラフ１）

次に、年度別の処理状況と同様に、各オンブズマンの処理日数区分ごとの度数分布の表を作成した。

（表１）

	20日 以内		21日〜 30日		31日〜 45日		46日〜 60日		61日〜 90日		91日 以上		30日 以内 処理率	30日 超 処理率
	件数	処理率	件数	処理率	件数	処理率	件数	処理率	件数	処理率	件数	処理率
廣岡	23	20.4%	50	55.6%	24	21.2%	9	8.0％	2	1.8％	5	4.4％	64.6%	35.4%
長井	16	13.3%	47	39.2%	39	32.5%	7	5.8%	8	6.7%	3	2.5%	52,5%	47.5%
三谷	18	19.1%	35	37.2%	24	25.5%	5	5.3%	7	7.4%	5	5.3%	56.4%	43.6%
佐藤	22	18.3%	82	68.3%	12	10.0%	3	2.5%	1	0.8%	0	0.0%	86.7%	13.3%
文仙	20	16.0%	83	66.4%	17	13.6%	3	2.4%	1	0.8%	1	0.8%	82.4%	17.6%
杉野目	25	21.6%	68	58.6%	14	12.1%	6	5.2%	3	2.6%	0	0.0%	80.2%	19.8%
前野	13	8.9%	59	40.4%	40	27.4%	22	15.1%	10	6.8%	2	1.4%	49.3%	50.7%
岩本	20	12.6%	70	44.0%	48	30.2%	15	9.4%	6	3.8%	0	0.0%	56.6%	43.4%
井上	13	9.6%	52	38.2%	47	34.6%	17	12.5%	5	3.7%	2	1,5%	47.8%	52.2%
相澤	7	5.0%	60	43.2%	52	37.4%	18	12.9%	2	1.4%	0	0.0%	48.2%	51.8%
三木	7	5.0%	69	49.3%	52	37.1%	10	7.1%	2	1.4%	0	0.0%	54.3%	45.7%
吉田	3	4.4%	41	60.3%	21	30.9%	2	2.9%	1	1.5%	0	0.0%	64.7%	35.3%
岩田	5	4.6%	49	45.0%	39	35.8%	16	14.7%	1	0.9%	0	0.0%	49.5%	50.5%
杉岡	3	3.0%	26	26.0%	53	53.0%	13	13.0%	5	5.0%	0	0.0%	29.0%	71.0%
房川	1	1.1%	32	31.1%	53	51.5%	17	16.5%	0	0.0%	0	0.0%	32.0%	68.0%
八木橋	1	1.1%	22	24.2%	39	34.1%	22	24.2%	7	7.7%	0	0.0%	25.3%	74.7%
原	1	2.1%	9	18.8%	24	50.0%	11	22.9%	1	2.1%	2	4.2%	20.8%	79.2%
田村	0	0.0%	7	24.1%	10	34.5%	8	27.6%	4	13.8%	0	0.0%	24.1%	75.9%
通算	198	10.1%	861	44.0%	607	31.0%	204	10.4%	66	3.4%	20	1.0%	54.1%	45.9%

（表1）よりもさらに度数分布を細かく区分し、平均処理日数の短い順に並べたのが、以下の（グラフ2）である。このグラフは、処理日数の短いオンブズマンの順に並べてある。

（グラフ2）

前回のエントリーで紹介したように、2021年度に調査結果を通知するまでに要した日数は（2021年3月に就任した田村智幸オンブズマンは2020年度の申立分を含む）、制度発足以来最長を記録している。個別のオンブズマンの処理日数を前年度と比較した場合、八木橋眞規子オンブズマンは8.5日、原俊彦オンブズマンは4.1日、処理日数が伸びている。また、田村智幸オンブズマンも、他のオンブズマンと同様の処理日数を要している（八木橋42.42日、原43.91日、田村43.28日）。

ところで、2021年度申立分のみの処理件数を見た場合、取扱件数は、八木橋40件、原30件、田村42件である（田村オンブズマン担当分は上記の表から2020年度申立分の件数を除いた件数）。他の2名に比べて、原俊彦オンブズマンの取り扱い件数が目立って少なくなっている。

また、調査結果を通知した件数も、八木橋31件、原22件、田村26件と、3人の中で最小となっている。このような事情は、原俊彦オンブズマンの取扱件数が少ないことによって、他のオンブズマンに過大な負担を負わせている可能性を示唆している。同額のオンブズマン報酬が支払われているなか、こうした偏りをどのように評価するのが適切であろうか。

一つの考え方は、できるだけ優秀なオンブズマンが多くの案件を担当することが市民にとっても利益になる、という立場である。しかし、担当件数が相対的に少ないオンブズマンは、経験を積むことでオンブズマンとしての力量を備える機会が与えられないことになる。また、優秀なオンブズマンも、多くの件数を担当することになれば、個別の調査のクオリティが低下するおそれも否定できまい。

別の考え方としては、オンブズマンごとの担当案件の件数はできるだけ等しくする、という立場である。しかし、担当するオンブズマンによって調査の水準に大きなバラつきがあるなか、調査の水準があまり高くないオンブズマンが担当する案件が増えることは、苦情を申し立てる市民の立場からすると望ましいとはいえないであろう。

札幌市オンブズマンこれまで、調査を担当するオンブズマンに当たり外れはなく、外れしかいないという意味で、苦情を申し立てる市民にとって、誰が調査を担当するかはさほど重要ではなかった（ように思われる）。しかし、オンブズマンによる調査を担当する力量に大きな差があることが顕著になってきた現状では、そろそろ、担当オンブズマンの専門的バックグラウンドに留意した担当案件の配分を模索すべきあろう。もっとも、眠れるオンブズマン原俊彦が担当しても差し支えない案件があれば、だが。